Seguridad social de artistas y gestores culturales

Hacia una política de seguridad social para los artistas
Por Catalina Ramírez

El desarrollo de una sociedad se mide en gran parte por el apoyo que ésta le ofrece a la cultura. Si queremos hacer de Bogotá una ciudad más desarrollada y, por qué no, más civilizada, es necesario que le apostemos a mejorar las políticas culturales. Pero el andamiaje de la cultura es intrincado. No se trata únicamente de contratar más artistas para que se presenten gratuitamente, ni de llevar más la lectura a los barrios, ni de realizar más festivales de diversas temáticas. No. No sólo es eso. Es necesario comenzar a hacer cambios estructurales para que aquel andamiaje sea más fuerte.

¿Quiénes impulsan la cultura? Los artistas. Ellos son el sustrato del cual se nutre toda la ciudad. También los gestores de cultura: tanto los que convocan enormes cantidades de gente como quienes realizan una juiciosa labor focalizada en su barrio o localidad. Conscientes de la importancia de fomentar las manifestaciones culturales de una manera más desarrollada, desde la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte estamos trabajando en una política de seguridad social para los artistas, que garantice el cubrimiento de sus necesidades. Inicialmente se trabajará en el tema de salud, el cual, no cabe duda, es prioritario. Este ambicioso proyecto se llama Proyecto social de la afiliación social en salud de los creadores y gestores culturales.

El proyecto se basa en incluir en seguridad social a los artistas y promotores que estén identificados en los niveles 1, 2 y 3 del Sisbén; los beneficios que recibirán son los mismos que están previstos para el régimen contributivo de salud, con excepción de las incapacidades y las licencias de maternidad, que no estarían cubiertas. Para las personas de los niveles 1 y 2 la afiliación no tendrá ningún costo, mientras que los del nivel 3 harán un aporte mensual de aproximadamente 20 mil pesos. Desplazados, personas pertenecientes a comunidades indígenas, desmovilizados, entre otros, no requerirán certificados Sisbén; los certificados de las autoridades competentes para estos grupos, por ejemplo de Acción Social en el caso específico de los desplazados, servirán como tal.

Las fuentes de este proyecto provienen del Sistema General de Seguridad Social en Salud y de recursos de la estampilla Procultura. Un 10% de los recursos de la estampilla serán reservados a la seguridad social de los artistas. En 2008 los recursos de la estampilla ascendieron a más de 11 mil millones de pesos. Esto significa unos 1.100 millones para los artistas. Este año se estima recaudar por encima de 12 mil millones de pesos; lo que quiere decir que 1.200 millones se destinarán a este proyecto.

Esencialmente, quien busque afiliarse necesitará probar que su actividad artística haya sido socializada; es decir, que se haya exhibido ante el público. Serán útiles las certificaciones de exposiciones, de representación de obras teatrales, afiches, etc. Ese será el requisito central para acreditar a los artistas. Se tiene previsto darles prioridad a las personas mayores de 60 años, ya que se trata de la población más vulnerable. Hemos identificado que muchos de los artistas mayores se encuentran en muy malas condiciones. Actualmente estamos pendientes de la expedición de un decreto por parte del gobierno nacional, donde se establecerán las condiciones del proyecto, y de una reglamentación del Ministerio de Cultura una vez sea expedido el decreto del gobierno, con el fin de establecer los requisitos para acreditar la condición de artista y otros aspectos operativos.

Según los cálculos que se han hecho, los recursos alcanzarán para afiliar a unos 6.500 artistas. Aunque inicialmente se prevé incorporar única y exclusivamente al artista, esperamos que en poco tiempo podamos brindarle los mismos beneficios a su núcleo familiar. Es importante anotar que las personas que tengan un empleador no serán cubiertas, ya que, conforme con lo que dicta la ley, la seguridad social está a cargo del empleador y del trabajador. Lo mismo ocurrirá con los pensionados, quienes están obligados a hacer sus aportes.

Este proyecto va en la misma dirección de la Sentencia T-760 de 2008, en la cual se ordena que se avance en la nivelación de los planes de beneficios en todo el país, tanto del régimen contributivo como del subsidiado. Los artistas, entonces, serían uno de los primeros grupos poblacionales que avanzarían en esta nivelación.