¿Cómo se construyó el Plan Decenal de Cultura para Bogotá 2012 – 2021? 

El Plan Decenal de Cultura para Bogotá 2012 – 2021 es el resultado de un amplio proceso de consulta, participación y concertación, donde se han conjugado los lenguajes y las miradas de los ciudadanos, las instituciones y la academia.

Es un Plan de autoría colectiva, que nace del reconocimiento de la diversidad de intereses y de la subjetividad en la reflexión de los múltiples agentes. En su elaboración se lograron concertar los enfoques y horizontes de sentido de la cultura en la ciudad y se alcanzaron consensos sobre objetivos y estrategias que promuevan verdaderas transformaciones.

Su construcción participativa y el amplio ejercicio de concertación que generaron el Plan, generará una consecuente corresponsabilidad y un fuerte sentido de pertenencia en los agentes del sector en general y de los espacios de participación del sistema en particular, lo cual esperamos contribuya a la continuidad de las propuestas y a la sostenibilidad política y social del Plan.

La formulación del Plan Decenal de Cultura fue liderada por la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte y sus entidades adscritas (Fundación Gilberto Alzate Avendaño, Instituto Distrital de las Artes, Instituto Distrital de Patrimonio Cultural y Orquesta Filarmónica de Bogotá), en alianza con el Centro de Estudios Sociales de la Universidad Nacional de Colombia.

Durante 2010 y 2011, el Plan se formuló gracias a la activa participación de diversos agentes culturales activos en la ciudad, como los consejeros del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, la Academia, los diferentes grupos poblacionales de cada una de las 20 localidades de la ciudad, y expertos en artes, prácticas culturales y patrimonio.

El Plan Decenal de Cultura para Bogotá 2012 - 2021 se concibió pensándose como un proceso que tendría seis momentos:

• Diagnóstico: consolidación, discusión y validación participativa del diagnostico (4 meses).
• Deliberación: construcción de propuestas con los agentes del sector (4 meses).
• Concertación: formulación conjunta del Plan con el Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio (2 meses).
• Aprobación: validación con las instancias de decisión institucional del sector (1 mes).
• Socialización: divulgación y promoción amplia de los alcances y ñas oportunidades que ofrece el Plan para el sector y la ciudadanía en general (a partir de Noviembre de 2011).
• Gestión: se han proyectado en diez años, los procesos de gestión para las propuestas que contiene el Plan; se requerirá del compromiso y trabajo continuo de las próximas tres administraciones distritales (2012 – 2021).
  
  
  Diagnóstico

La tarea inicial en el diseño del plan de acción para el sector cultural de Bogotá, fue la de recopilar los documentos de diagnóstico formulados en los últimos seis años en el Distrito. En esta fase se buscó tener claridad frente a las prioridades de la ciudad en los próximos diez años e identificar las problemáticas que se dan en cada uno de los sub-campos abordados por el Plan: prácticas culturales, artes y patrimonio cultural.

Se recopilaron más de 85 documentos, en los que se incluían estudios y diagnósticos que sustentaron la reforma administrativa, el Plan Maestro de Equipamientos Culturales y la reforma al Sistema Distrital de Cultura de Bogotá. Se revisaron los estados del arte de las seis áreas artísticas y de los 10 grupos étnicos y sectores sociales y etarios de la ciudad, así como los estudios para la sostenibilidad económica y social de los equipamientos culturales públicos del Distrito, los 20 diagnósticos y planes locales de cultura.

La formulación participativa, fue un factor común en todos los documentos consultados, lo que permitió que el Plan recogiera el fruto de un proceso de trabajo colectivo con el que la ciudad viene tramitando los conflictos y tensiones propios de la cultura, para transformarlos en propuestas colectivas que nos lleven al reconocimiento, la interculturalidad, la alteridad y la materialización de los derechos culturales.

Se revisaron los resultados de las últimas encuestas bienales de cultura; los planes nacionales de cultura para la convivencia y de las artes, la evaluación del Plan Decenal de Cultura y otros documentos de carácter nacional, a la vez que se acopiaron los marcos jurídicos que reglamentan al sector y a los otros afines.

De la consolidación y revisión de todos estos estudios y diagnósticos se redactó un documento de análisis sistémico, que identificó las tensiones prioritarias de los sub-campos y las situaciones problemáticas que contaban con mayor peso estratégico. Documento que fue puesto en discusión con la ciudadanía en un Foro Distrital que contó con la participación de más de 300 personas.

Deliberación

Con el documento de análisis formulado se dio inicio a un proceso de movilización que convocó a todo el Sistema Distrital de Cultura para la discusión de las situaciones problemáticas priorizadas en cada uno de los sub-campos y aquellas relacionadas con temas transversales.

Se programaron algo más de 40 encuentros deliberativos, liderados por los Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio, tanto a nivel local como distrital, en los que participaron alrededor de 2.000 personas entre ciudadanía e integrantes de los 47 espacios de participación con los que cuenta el Sistema.

En estos encuentros, los consejeros, las consejeras y la ciudadanía en general, tuvieron la oportunidad de plantear los objetivos, las estrategias y las acciones que deberían implementarse para transitar las tensiones y resolver las situaciones problemáticas identificadas, así como para potenciar las fortalezas y oportunidades culturales de la ciudad.

Paralelo a este ejercicio de consulta ciudadano, la Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte lideró la realización de múltiples talleres de prospectiva para recoger las propuestas de los agentes institucionales y ponerlas en dialogo con las reflexiones académicas; para tal fin los talleres se realizaron con todas las entidades adscritas a la Secretaría y con el equipo de trabajo del Centro de Estudios Sociales de la Universidad Nacional.

Las relatorías y conclusiones de los ejercicios de deliberación ciudadana y del proceso de análisis prospectivo de las instituciones, fue recogido por el equipo de trabajo del Centro de Estudios Sociales, el cual proyectó un primer documento que articuló las miradas institucionales con las propuestas ciudadanas y organizó las propuestas a partir de objetivos, estrategias y acciones.

Con este material se realizaron cinco grupos focales, en torno a la orientación política y conceptual que debía tener el Plan con expertos académicos y gerentes públicos con experiencia en las entidades del sector cultural, tanto a nivel nacional y distrital; este ejercicio permitió además que se revisaran experiencias aprendidas que enriquecieron los análisis.

De igual forma se realizaron dos talleres de trabajo con los participantes del Diplomado en Gestión Estratégica de Procesos Culturales, organizado por la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte en alianza con la Universidad del Rosario y la Escuela de Administración de Negocios.

Los aportes de los encuentros deliberativos, los talleres de prospectiva y los grupos focales, permitieron proyectar la versión cero del Plan, documento esencial que sirvió como línea de base en la discusión y concertación que siguió después.

Concertación y Aprobación

La formulación final del Plan Decenal de Cultura para Bogotá 2012 -2021 se realizó con cada uno de los Consejos cabeza de los subsistemas que componen el Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio:

• Consejo Distrital de Artes
• Consejo Distrital de Patrimonio Cultural
• Consejo Distrital de Asuntos Locales
• Consejo Distrital de Cultura de Grupos Étnicos y Sectores Sociales y Etarios.

Los ejercicios de concertación se realizaron en dos sesiones: una primera en la que se presentó la versión cero del Plan, se resolvieron inquietudes, aclararon dudas y se discutieron las propuestas; la segunda sesión, permitió que se presentaran propuestas de ajuste, aportes y nuevas ideas de los participantes.

Los resultados del proceso de concertación con los Consejos cabeza de subsistema, contribuyeron a proyectar una nueva versión del Plan, que se presentó para discusión final el 30 de agosto de 2011, ante el Consejo Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, en lo que representó la etapa final del proceso de concertación.

El Plan Decenal de Cultura para Bogotá 2012 – 2021 fue aprobado el 3 de octubre de 2011 por el Comité Directivo de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y por el Comité Sectorial.

Socialización y Gestión

La presentación oficial del Plan se hará en el Primer Congreso de Cultura y Desarrollo (Noviembre 24 y 25) dando inicio a un proceso de socialización amplio con todas y todos los bogotanos. El Congreso busca posicionar a Bogotá como ciudad líder en la formulación e implementación de políticas que consoliden la cultura como un pilar del desarrollo.

Las tareas de socialización y gestión que continúan van a requerir del apoyo permanente de todos los sectores. Este ejercicio amplio de concertación que se logró en la formulación del Plan, genera una corresponsabilidad en su implementación y gestión decenal, al que no se puede ser indiferente y en el que todo el sector cultural, en particular el Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, debe asumir el compromiso que le corresponde.

Algunas cifras sobre la construcción del Plan:

Participaron más de 1.500 ciudadanos.
47 espacios de participación del sistema fueron consultados.
Se realizó un Foro Distrital de Lanzamiento del proceso y validación del diagnostico.
20 Encuentros Deliberativos uno por localidad, incluyendo la Localidad Rural de Sumapaz.
21 Encuentros Deliberativos por áreas artísticas, patrimonio, grupos étnicos y sectores sociales y etarios y Casas de la Cultura.
3 Encuentros Deliberativos Distritales.
8 Talleres de prospectiva con servidores públicos de las entidades adscritas.
2 Talleres de prospectiva con los estudiantes del Diplomado en Gestión Estratégica de Procesos Culturales.
5 grupos focales con expertos académicos e institucionales.
9 sesiones de concertación con los Consejos Distritales de Artes, Patrimonio, Asuntos Locales, Cultura de Grupos Étnicos y sectores Sociales y Etarios.
2 sesiones de concertación con el Consejo Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio.